Szanowny Panie Ministrze! Lipcowa nowelizacja z 2002 r. ustawy z dnia 18 września
Szanowny Panie Ministrze! Lipcowa nowelizacja z 2002 r. ustawy z dnia 18 września 2001 r. o ułatwieniu zatrudnienia absolwentom szkół (DzU z 2001 r. nr 122, poz. 1325 ze zm.) wprowadza nową ulgę ubezpieczeniową adresowaną do absolwentów rozpoczynających działalność gospodarczą. Absolwenci ci składając wniosek w ZUS będą zwolnieni przez okres 12 miesięcy z obowiązku opłacania składek na ubezpieczenia emerytalne. Także po 1 stycznia br. pracodawcy zatrudniający absolwentów mogą uzyskać od starosty ze środków Funduszu Pracy zwrot składek rentowych w części należnej od płatnika oraz wypadkowych, a sami absolwenci, którzy zarejestrowali firmy - składek rentowych i wypadkowych. Zgodnie z tą nowelizacją absolwent mogący skorzystać z rocznego zwolnienia od opłacania składek emerytalnych musi m.in. należeć do jednej z wymienionych kategorii absolwentów, podjąć działalność gospodarczą po dniu wejścia noweli w życie, ale przed końcem 2005 r., czy też złożyć do ZUS wniosek o zamiarze skorzystania z ulgi.
Mając na względzie przepisy ustawy o ułatwieniu zatrudnienia absolwentom szkół, uprzejmie proszę pana ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy pan minister zdaje sobie sprawę z tego, iż przepis art. 4a ust. 1 znowelizowanej powyższej ustawy budzi wątpliwości prawne, gdyż nie precyzuje on dokładnie, czy chodzi tu wyłącznie o składki emerytalne opłacane przez przedsiębiorczych absolwentów na własne ubezpieczenie, tym bardziej iż zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (DzU z 1998 r. nr 137, poz. 887 ze zm.) właściciele jednoosobowych firm czy spółek muszą płacić składki do ZUS nie tylko za siebie, ale i osoby z nimi współpracujące, które wymienia art. 8 ust. 11 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych od kwoty zadeklarowanej, nie niższej niż 60% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia, a brak jasnej interpretacji prawnej tegoż artykułu może doprowadzić do powstania negatywnych skutków, jak np. dodatkowych obciążeń finansowych dla budżetu państwa czy zwiększenia ilości spraw w sądach?
2. Czy zdaniem pana ministra powyższa ulga dotyczy również składek płaconych przez przedsiębiorczego absolwenta za zatrudnionych pracowników w części należnej od płatnika składek, czy przysługuje tylko absolwentom prowadzącym pozarolniczą działalność gospodarczą jednoosobowo, czy też będącym wspólnikami spółek jawnych, komandytowych i partnerskich?
Z poważaniem
Poseł Renata Szynalska
Kalisz, dnia 9 sierpnia 2002 r.