Szanowny Panie Premierze! Działając na podstawie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora art.
Szanowny Panie Premierze! Działając na podstawie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora art. 14 ust. 1 pkt 7 z dnia 9 maja 1996 r. (DzU z 1996 nr 73, poz. 350, z późn. zm.) oraz art. 118 regulaminu Sejmu (MP z 1998 nr 44, poz. 618, z późn. zm.), zwracam się do pana premiera w sprawie możliwości zwolnienia zakładów opieki zdrowotnej, a w szczególności szpitali publicznych z konieczności odprowadzania miesięcznych składek na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.
Niewątpliwie znana jest panu premierowi sytuacja finansowa publicznych zakładów opieki zdrowotnej, w tym zwłaszcza szpitali. Według szacunków zadłużenie szpitali publicznych w Polsce wynosiło na koniec czerwca 2002 r. ponad 7 mld zł i nadal rośnie. Można ekstrapolować, że pod koniec br. osiągnie kwotę znacznie ponad 10 mld zł. Takie zadłużenie niesie ze sobą poważne niebezpieczeństwo załamania się newralgicznej części systemu opieki zdrowotnej, jakim jest publiczne szpitalnictwo.
W roku 2001 oraz obecnym wyhamowane zostały programy restrukturyzacji służby zdrowia w Polsce, głównie z powodu zablokowania środków budżetowych na ten cel w październiku 2001 r. (że przypomnę, że była to jedna z pierwszych decyzji pańskiego rządu). Ponadto w roku 2002 budżet państwa na wsparcie programów restrukturyzacji w zakładach opieki zdrowotnej realizowanych przez ich organy założycielskie przeznaczył bardzo skąpą ilość środków finansowych.
Z powodu zmian w ustawach okołobudżetowych przyjętych głosami koalicji na rok 2002, związanych z faktem zamrożenia składek na powszechne ubezpieczenie zdrowotne oraz zmniejszenia do 35% składki zdrowotnej ponoszonej przez budżet państwa za osoby bezrobotne bez prawa do zasiłku, w systemie polskiej ochrony zdrowia brakuje ponad 1,5 mld zł.
Jednocześnie w dalszym ciągu obowiązują przepisy o obowiązkowym przekazywaniu składki na PFRON przez zakłady opieki zdrowotnej, pomimo iż zwłaszcza szpitale w znacznej części zajmują się realizacją świadczeń zdrowotnych na rzecz osób niepełnosprawnych, w tym rehabilitacją. W bardzo napiętych i często niezrównoważonych budżetach szpitalnych są to znaczne obciążenia finansowe, np. w szpitalu zatrudniającym ok. 1000 osób miesięczna składka na PFRON wynosi 45 tys. zł, co w przeliczeniu rocznym stanowi kwotę 540 tys. zł. Zrozumiałe jest również, że szpitale nie są w stanie skorzystać z możliwości zwolnienia z obowiązkowych opłat na PFRON poprzez zatrudnienie w odpowiedniej proporcji osób niepełnosprawnych, jak to regulują przepisy prawne.
- Czy w związku z tym rząd pana premiera przewiduje możliwość zwolnienia zakładów opieki zdrowotnej z obowiązku płacenia składek na PFRON?
- Czy możliwe jest umarzanie przez PFRON składek płaconych przez zakłady opieki zdrowotnej, a nie jedynie ich okresowe odraczanie?
- Czy rząd Rzeczypospolitej Polskiej przewiduje podjęcie rozwiązań legislacyjnych w tej sprawie?
Z poważaniem
Poseł Bolesław Piecha
Rybnik, dnia 11 lipca 2002 r.